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 拖拉機作為海島農(nóng)村中主要的運輸工具之一，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟、加快城鄉(xiāng)建設起到了重要作用，可拖拉機事故的頻繁發(fā)生，給人民的生命和財產(chǎn)帶來了很大的損失。了解和掌握拖拉機事故的發(fā)生原因，尋找其客觀規(guī)律，目的在于最大限度的預防和減少事故的發(fā)生，指導拖拉機操作者與管理者，在道路條件相對落后，拖拉機數(shù)量增加過快，農(nóng)村運輸量急增的條件下，采取有效的防范和管理辦法，保障人民生命財產(chǎn)安全。

    一、舟山市拖拉機事故發(fā)生的現(xiàn)狀

     近年來隨著舟山市農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展，拖拉機數(shù)量不斷增加，截止2004年底，在冊上道路拖拉機共有3619臺，拖拉機駕駛員3250名，其中在冊小型拖拉機2526臺，駕駛員2227名；在冊大中型拖拉機1093臺，駕駛員1023名。舟山市2000-2004年的這五年中，上道路拖拉機共發(fā)生重大事故4 起，死亡4人；一般事故25起，重傷20人，直接經(jīng)濟損失達到84萬元。從這五年農(nóng)機事故發(fā)生的原因看：10起事故是由于違章操作引起，其中3起事故導致 3人死亡，7起事故導致7人重傷；14起事故是由于操作不當或操作失誤引起，其中1起事故導致1人死亡，13起事故導致11人重傷；5起事故是其它事故，導致2人重傷。

    二、事故發(fā)生的原因

    1．人為因素

    (1)無證駕駛。2000-2004年，舟山市共發(fā)生因無證駕駛而造成的重大事故4起，死亡1人，重傷6人，直接經(jīng)濟損失25萬元。

     (2)違章駕駛。根據(jù)舟山市近幾年來拖拉機事故統(tǒng)計，造成事故的主要違章行為有違章超速行駛、酒后駕車、違章裝載、違章搭客、擅自改變車廂尺寸等，此類事故占總事故的34．5％，這反映出部分駕駛員法制觀念淡薄，缺乏安全意識。例如：2002年3月11日中午11時30分許，定海區(qū)白泉鎮(zhèn)河東村駕駛員柳國忠駕駛車牌號為浙江L．05298的大中型拖拉機，裝運磚頭至定海區(qū)雙橋鎮(zhèn)東方村，在掉轉(zhuǎn)頭準備卸磚過程中，與騎自行車上學的12周歲韓聰相遇，當自行車與拖拉機并行時，韓聰及其自行車倒在地上，拖拉機后輪隨即輾壓韓聰頭部，當場死亡，造成農(nóng)機重大事故。柳國忠駕駛的拖拉機，其車在2001年年檢時，因車廂加寬、輪胎加大(8．25輪胎)檢驗不合格，裝載2000塊磚屬嚴重超載，且重載下剎車不靈，由于車廂加寬，后視鏡作用減弱，雖然車速很慢，還是導致了事故的發(fā)生。

    (3)疏忽大意。駕駛?cè)藛T因心理或生理上的因素，沒有仔細觀察和準確判斷外界事物而造成失誤，這主要是由心情煩惱、身體疲勞、情緒急躁等因素引起。在行車中開英雄車和斗氣車，過分自信，過高估計自己技術(shù)水平，錯誤估計前方道路通過能力和行人及非機動車駕駛?cè)藛T的動態(tài)，發(fā)生險情時不冷靜，采取措施不力，極易發(fā)生事故。

    (4)操作不當或操作失誤。在近五年全市農(nóng)機事故中，由于操作不當或操作失誤而引起的事故占總事故的50％左右。有些駕駛員技術(shù)生疏，經(jīng)驗不足，遇到突然情況驚慌失措，引起操作錯誤，如剎車時誤踩油門踏板，突遇行人或騎自行車人時該停車時不停車等。

     2．其它因素

    (1)機具的技術(shù)狀況差及零部件質(zhì)量差等原因。由于駕駛員缺乏維修保養(yǎng)知識，使用不正確，保養(yǎng)不及時，零件已達到使用極限而不及時更換，以及生產(chǎn)廠家粗制濫造等原因使拖拉機制動不良、制動失效、機件失靈等機件故障，是發(fā)生拖拉機肇事的又一原因。

    (2)道路條件的因素。因為舟山市地處海島，屬多丘陵區(qū)，大部分拖拉機分布在各個島嶼上，而島上的公路大都轉(zhuǎn)彎多、坡度陡、轉(zhuǎn)彎角度不標準，當遇到雨天、霧天或交會車時，稍不留意極易發(fā)生事故。

    三、減少和避免事故發(fā)生應采取的防范對策

    1．加強駕駛員的管理工作，把好培訓、考核關

     駕駛?cè)藛T是交通安全的關鍵因素，違章操作和操作失誤是構(gòu)成交通事故最主要的原因。特別要把好進門關，由于拖拉機駕駛員的文化水平低，雖然要求他們有初中文化，但有些只有小學文化，因此農(nóng)機培訓學校在對駕駛員進行培訓時必須嚴格要求，同時理論聯(lián)系實際，認真指導，使機手能夠掌握必要的理論知識和熟練的操作技能；考核時要堅持高標準、嚴要求，嚴明考試紀律，保證駕駛員的考核質(zhì)量，應避免為增加拖拉機駕駛員培訓數(shù)量而降低考核標準；為了能提高駕駛員的考核水平，首先要提高農(nóng)機監(jiān)理人員自身的業(yè)務素質(zhì)，只有這樣才能培訓、考核出高質(zhì)量的駕駛員。

    2．加強源頭管理，加大執(zhí)法力度，杜絕違章行車

     違章操作是拖拉機發(fā)生交通事故的重要原因，農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法部門要與公安部門一起，針對各自的轄區(qū)進行路檢路查工作，特別針對城鄉(xiāng)結(jié)合部、各縣區(qū)結(jié)合部、海塘工地、偏僻鄉(xiāng)村道路及管理難度大的死角地帶，對農(nóng)機事故黑點、農(nóng)機事故頻發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行重點突破，堅決杜絕無證駕駛、人貨混裝、載客運行、超載行駛，擅自加大車廂尺寸、改變車輛規(guī)定技術(shù)參數(shù)等違章和違規(guī)行為。及時發(fā)現(xiàn)隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。并且加大違章記分，依法行政，嚴格管理。此項工作要做到經(jīng)?；⒅贫然?。在抓好日常安全檢查的同時，還要重點抓好春運期間、農(nóng)忙季節(jié)及安全生產(chǎn)活動周期間的安全生產(chǎn)檢查。

    3．做好年度檢審工作，提高機車的技術(shù)狀況和駕駛員的素質(zhì)

    年度檢審的目的是提高駕駛員的素質(zhì)，督促他們參加安全日學習。對未按規(guī)定參加學習的機手或肇事機手通過舉辦學習班，對他們進行安全行車教育，找出違章肇事的原因，考核合格后方可參加年度檢審。

    4．積極開展創(chuàng)建“農(nóng)機安全村”活動，加強源頭治理，預防和減少農(nóng)機事故發(fā)生

    通過創(chuàng)建安全村活動，建立健全村級農(nóng)機安全管理組織，并聘用農(nóng)機安全管理員(協(xié)管員)，積極開展村內(nèi)各項農(nóng)機安全監(jiān)督管理工作，通過創(chuàng)建活動的開展，明確村級農(nóng)機安全管理組織的職責和任務。

    5．加強全民安全教育，提高全社會的安全意識

     農(nóng)機監(jiān)理部門與社會各界相關部門要進行密切聯(lián)系，加強合作。特別要加強對《道路交通安全法》的宣傳，充分利用好拖拉機駕駛員安全片組這一基層組織。同時，要依靠老年協(xié)會、學校、幼兒園開展最基本的安全宣傳教育，充分利用廣播、電視、報刊等宣傳媒介，采取由點到面、由淺人深、逐步普及的辦法，做到法律人人知，安全戶戶明，從而進一步預防事故的發(fā)生。

    6．增加資金投入，提高道路等級

    事故的發(fā)生是由于人、車、路三者之間的時間和空間關系的失調(diào)引起的，道路條件跟不上車輛增長也是造成事故的重要原因，鄉(xiāng)村道路普遍存在路寬不足，路面質(zhì)量欠佳現(xiàn)象，再加上舟山海島的特殊地理條件，因此要改變這種狀態(tài)，政府要加大對鄉(xiāng)村道路建設的投入，并采取多方集資的辦法來提高道路等級，道路每年要進行適時養(yǎng)護，以適應道路交通流量增加的需要，減少事故的發(fā)生。